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對侵占、毀壞水工程,毀壞有關設施,及在水工程保護範圍內,從事影響水工程運行和安全活動的行政處罰制度

[日期:2011-09-03] 来源:  作者: [字體: ]

        一、责任单位和责任人
        责任单位:市水务局河道与小型水库管理处
        责 任 人:承办人A、承办人B、河道科科长、小型水库管理科科长、处长、其它相关主管领导。
        二、行政处罚权力行使依据
        (一)《中华人民共和国水法》第七十二条:有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚,且防洪法未作规定的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任: 
        1、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的; 
        2、在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。
        (二)《鹤岗市河道管理办法》第四条规定:市水务局是本行政区内河道的主管机关,其职能包括:负责涉河工程审批和查处涉河违法案件。
        三、处罚范围和处罚标准
        (一)处罚范围
        侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的或者在水工程保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。
        (二)处罚标准
        见《对侵占、毁坏水工程,毁坏有关设施,及在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和安全活动的处罚自由裁量标准》(附后)。
        四、处罚程序
        (一)立案
        1、立案条件:
        (1)有违反《中华人民共和国水法》等水法律、法规和规章的事实;(2)有明确的行为人(自然人、法人及其他组织);(3)依照《中华人民共和国水法》等水法、法规和规章的规定,应当或者可以给予行政处罚的;(4)违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的。
        2、立案程序:
        承办人A对违法案件材料进行审查,符合立案条件需要查处的案件,填写《水事违法案件立案审批表》,经承办人B复核后,交科长审核形成科室意见,报处长、主管水行政执法工作的副局长签批。
        3、立案时限:
        自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的违法案件,可先行调查取证,并在7个工作日补办立案手续。
        (二)调查取证
        承办人A与承办人B组织不少于两名执法人员进行调查取证,并填写《水事违法案件调查报告》,提出初步处理意见,由科长审核后,报处长签批。
        (三)告知、复核与听证
        承办人A填写《水行政处罚告知书》,对具体违法行为拟作出重大行政处罚决定的,填写《水行政处罚听证告知书》,经科长审核后,报处长签批盖章,将其送达当事人,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和应享有的权力。当事人提出陈述、申辩的,由承办人B进行复核。依法需要听证的,市水务局依法按照法定程序、时限组织听证。
        (四)审议与决定
        调查终结,承办人A提出处理意见,科长审核,形成科室意见后,报处长、主管水行政执法工作的副局长签批。对案情复杂、影响较大的行政处罚案件,报局务会议集体审定。
        (五)制作并送达行政处罚决定书
        依法作出行政处罚决定后,承办人A起草《水行政处罚决定书》,经科长审核后,报处长签批盖章,于7个工作日内送达当事人。
        (六)执行
        对当事人逾期不申请行政复议,又不想执行诉讼,且不履行行政处罚决定的,依法申请法院强制执行。
        五、公开公示
        本制度原文及有关材料示范文本在鹤岗市政府网站(
www.hegang.gov.cn)上長期公布。依法作出的行政處罰決定在該網站公告7個工作日。
        六、行政处罚决定时限
        需要给予行政处罚案件自立案之日起,应当在72个工作日内作出处理决定,听证、勘查、取证、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的,应经主管水行政执法工作的副局长书面批准,但延长时限不得超过10日。
        七、监督检查
        执行《市水务局关于执行规范权力运行制度监督检查办法》。
        八、责任追究
        执行《市水务局关于违反规范权力运行制度责任追究办法》。

        附件: 
            1、对违反《水法》七十二条违法行为的行政处罚流程图
            2、对侵占、毁坏水工程,毁坏有关设施,及在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和安全活动的处罚自由裁量标准





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